欧盟排放交易体系(EU ETS)

欧盟排放交易体系被认为是欧盟气候政策的关键部分之一。在京都议定书的约束下,欧盟15国承诺在2020年前将其温室气体排放在1990年基础上减少20%。为了实现该减排目标,欧盟在2005年启动了其排放交易体系。该排放交易体系也是世界上第一个跨国排放交易体系。

欧 盟排放交易体系覆盖了欧盟约50%的二氧化碳排放和43%的温室气体排放。纳入企业被要求为其所排放的没一吨二氧化碳或者温室气体缴纳排放配额(EU Allowances, EUAs)。成员国被要求定期向欧盟委员会报告其配额拍卖收入的用途。该收入的一半被要求用于应对气候变化。

三个阶段的实施期

欧盟排放交易体系一共分为三个阶段实施:第一期(2005-2007)主要目的在于通过边做边学建立完善的MRV机制。成员国自行制定其国家分配计 划,即为其国内排放设定上限。EU ETS从2008年开始实施排放上限更为严格的第二期(2008-2012)。从2012年起,航空业被单独纳入欧盟排放交易体系。其排放上限被单独设 立。

第三期(2013-2020)逐渐通过整个欧盟的排放上限来代替各个成员国自身的排放上限,并且 该上限将按照1.74%的比率逐年递减。另外,配额将通过拍卖发放。对于电力行业,配额将全部用于拍卖。而对于其他行业,配额拍卖将在2027年前逐渐全 部取代免费发放。 而且欧盟还将温室气体N20和PFCs纳入其排放交易体系。

欧盟排放交易体系的结构改革

由于该交易体系内的结构性不平衡,自2012年起,各利益相关方共同对该交易体系结构进行了审查和讨论。作为短期内应对“配额过剩”的手段,欧盟在 2013年12月通过延缓对9亿吨配额的发放。作为长期手段,欧盟委员会在2014年1月通过了对2021年以后的交易期的一项关于市场稳定预留的法律提 案。此外,作为欧洲2013年气候和能源政策框架的一部分,在2030年前将排放减少至1990年的43%的长期目标要求将第三期1.74%的年配额递减 率提高至2.2%。

关于欧盟排放交易体系结构改革和可能的市场稳定性预留措施的更多信息,请参考:“Information on a Market Stability Reserve for the EU Emissions Trading System”.

关于欧盟排放交易体系的更多信息:“Emissions Trading – Basic Principles and Experiences in Europe and Germany”