中国碳交易航空领域碳排放核查国际研讨会(上海)

         2016年3月10日至11日 – 中国碳交易体系计划将于2017年启动。国家发展和改革委员会将民航业与其它七个行业纳入中国碳交易体系。早在2013年上海就将民航业纳入试点工作,并成为七个碳交易试点中唯一将民航业纳入的试点地区。通过两年的平稳运行,上海在航空运输业碳排放管理和交易机制运行方面积累了一定的经验和教训,并为航空领域碳排放核算规则的完善奠定了坚实的基础。为了更好的支持中国碳排放交易体系的建设,德国国际合作机构(GIZ)与上海市信息中心(SHIC)于2016年3月10日至11日联合举办了一场为期两天的研讨会,会议旨在通过中德国内外政府官员和行业专家在民航业核查领域的交流、提出意见和建议反馈,上海试点吸收国内外的先进经验和做法,会后逐步形成上海航空碳交易核查细则草稿, 并为国家碳市场建设民航业核查领域国家层面提供建议和参考。

         两天的研讨会就上海试点碳排放交易体系与欧盟碳排放交易体系在民航业核查领域,以及对未来中国碳排放交易体系核查领域国家层面的影响进行经验分享。由于民航业二氧化碳排放的特殊性,其核查过程与要求有别于其他行业。有与会者评论:“(会议提供的资料)对于建设中国碳市场提供很好的借鉴,有助于进一步理解目前的发展现状”。 研讨会围绕监测、报告与核查进行深入提问与探讨,为与会者提供了一个经验交流分享的平台。

         国家发展与改革委员会应对气候变化司国内履约处的调研员魏怡华女士出席了本次研讨会,她回顾近期中国碳排放交易体系能力建设的工作进展与碳交易条例最新进展,同时强调了从试点工作到中国碳排放交易体系转型的重要性。

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         上海市信息中心低碳经济与应对气候变化中心副主任刘佳介绍了关于民航业核查指细则研究背景、工作计划,此项研究由上海市信息中心(SHIC)与德国国际合作机构(GIZ)共同合作。刘佳副主任分享了上海试点碳排放交易体系所采用的核查规则与相关经验。此项研究为明年国家碳市场启动提供试点文本和参考。

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         得到欧盟授权的德国碳排放交易管理局航空部门负责人Dr. Olaf Hölzer-Schopohl 博士了出席了会议。他详细介绍了欧盟碳排放交易体系将民航业纳入碳交易体系的结果,分享了政策改革、调整实施与监管的情况。

         欧盟碳排放交易体系资深核查员Arthur Pelchen博士出席会议并以德国为例进行分析,指出了核查应用过程的出现的问题。他参考实际核查中发现的问题修正了核查规则,完善了欧盟碳排放交易体系核查的过程。

         德国汉莎集团的排放交易与报告经理Christian Mietz 先生从航空公司参与碳交易的角度与大家分享了数据收集流程与数据管理方法。Christian Mietz 先生强调了一个清晰的数据系统对于收集可靠信息的重要性。

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         中国标准化研究院低碳研究室主任陈亮博士对民航业的核算与报告标准进行了解读。中国质量认证中心的张丽欣女士介绍国家层面民航业核查规范。广东省应对气候变化研究中心主任曾雪兰博士分享了民航业在广东标准化的设计、路径与规划,以及民航业监测、报告与核查系统在广东的可行性。广东计划将民航业纳入当地碳排放体系。

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         大多数发言人强调政策法规和执法力度的一致性、透明度和效率。中德双方的发言人都认为内部与第三方审计在监测、报告与核查中至关重要。

         总之,此次研讨会回顾欧盟与上海(试点)碳排放交易体系的发展成果有助于民航业核查细则研究工作。虽然中国碳排放交易体系会与上海碳交易试点体系措施政策有所不同,但上海在民航业试点经验和总结具有借鉴意义。

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