2020年后碳排控和竞争力:水泥报告中文版(节选)正式发布

06.11.2015 – 德国国际合作机构(中国)的中国排放交易体系能力建设项目发布了《2020年后碳排控和竞争力:水泥报告》缩减版的中译文。这份由“气候策略”在2014年二月公布的英文报告,主要分析了欧盟排放交易体系对水泥行业的影响。在中国,无论是碳排放交易试点,还是即将到来的全国排放交易体系,水泥行业都是一个重要的领域,这份报告对于中国的利益相关者有着巨大的益处,提供了来自欧洲的宝贵经验和教训。这份报告的中译版也为中德“中国排放交易体系能力建设项目”即将在于2016年初举办的水泥行业碳排放研讨会做了及时的铺垫。

这份报告的成果是由欧洲学术机构的多名高水平研究人员共同完成的,并由德国,荷兰,法国和英国的部委,塔塔集团,海德堡水泥公司资助的。它评估了在纳入欧盟排放交易体系前后,水泥行业的产量、碳排放量、能源效率、二氧化碳效率和公司的竞争力。另外,报告关注于欧盟排放交易体系和其他政策手段可能在公司投资和运营决策上的影响。 同时也评估了当前的政策设计,为以后的政策调整提供了建议。中译版添加了由清华大学佟庆副研究员所撰写的序言,介绍关于中国水泥行业的必要内容,从而连接欧盟经验和中国国情。

这份研究结果展现为了提高管理层对碳减排的注意力,重振欧盟排放交易体系政策信心的必要性。另外,因为免费配额和较低的碳价,欧盟水泥行业的碳排放减排并不尽如人意。为了达到足够的减排,进一步的经济刺激是很有必要的。专家也发现尽管基准线法分配配额在碳泄露上有积极的效果,仍然会导致扭曲。(企业)必须要维持历史生产水平以获得最多免费配额,这样就会对减排产生负面影响。反过来,这份报告认为,为了促进主要的减排方法,水泥价格业必须要反应碳价。但是因为免费配额以及与其他国家水泥企业的竞争,目前还无法做到。这份报告得出一个结论:碳排放交易体系对水泥行业减排的影响是有限的,然而,针对目前的难题,与其他政策手段的结合和对现有体系的重新调整将会进一步开发低碳发展的全部潜力。

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